刘夫尔  湖南省教委

黄海燕  湖南省招商局

在新旧世纪之交的时刻，教育如何才能适应复杂变化的社会需要？在日益多元化的世界，堆积如山的现代病，怎样才能找到解决的途径？教育能否为这些问题的解决发挥应有的作用？时代已经把这些尖锐的问题摆在了我们的面前。日本是亚洲第一个建立资本主义制度的国家，是一个古老与文明并存的国家，教育的发展历经若干次重大变革，随之而来的是日本社会与经济发展一浪高过一浪，成效显著。如今日本已成为亚洲第一个发达的资本主义国家，经济发展与科技进步已跃居资本主义国家第二位，在电子、汽车、造船等制造业居世界前茅。究其根源，还是重视教育。

教育立国的思想意识

明治以后的历届政府和首相，均以教育为立国之本，十分重视教育的普及和发展，并以立法为先导去促进和推动教育改革和发展。从《学制》、《教育令》、《学校令》到战后的《教育基本法》、《终生学习振兴法》无不体现出各个时期的政府在教育上的贡献。教育的普及和发展，造成社会和经济的迅速发展。“资源小国，经历许多考验，得以在短时期内建成今日之日本，其原因在于国民教育和教育普及的高度。”据1951年统计，日本小学的就学率为99.72%，中学（初中）为99.43%。而现在日本中小学就学率已达100%，幼儿园和高中就学率也接近100%，着眼21世纪，日本正在完成普及高中教育。前首相，中曾根说：“教育是政治，政治是教育，把二者分开的想法是错误的，希望一亿一千万国民都成为教育改革的商谈者和实行者。”由于政府的重视、教育的发展已使日本步入高学历社会。现在的年轻人大凡都有一张专科以上的毕业文凭。

采取各种切实可行的实施，保证教育事业的发展。

日本人一直被视为热心教育的民族。自明治维新以来，义务教育的普及对近代日本发展所做出的贡献是不可估量的。战后日本的义务教育规定，所有的国民从六岁到十五岁必须接受九年（小学六年、初中三年）的义务教育。这种教育带有强制性，不能不想上就不上。“教育基本法”、“学校教育法”规定，儿童的保护着有送子女上学的义务，国家及地方政府有无偿建校，提供教材、完善、建立和保障教育条件的义务。日本中小学教育的经费是中央补助与地方负责共同承担的，一般各占50%左右。为了保障各地教育水平一致，中央政府对经济发展相对落后的地方实行特别补助。日本的教育制度大致分为“私立学校”和“公立学校”两大体系。公立学校是由国家和地方政府直接经营，是国家利益事业的一种，学费低廉。教职员受雇于国家、享受公务员待遇，新加入教师队伍的大学毕业生，起薪高于公务员。私立学校由财团经营、学费高昂。教师的工资高于公立学校，所以吸引了很多优秀人才。

发展不同层次的大专教育满足社会的需求

战后随着经济的高速发展，社会的进步，科技的发达，人民生活水平的提高，高中和大学的入学率大幅度上升。升学率高促进了日本高等教育的发展。从1953年到1971年日本的大学由271所急速增至676所，其中4年制大学增加了1.5倍。到1980年日本大学高达1025所，至1993年增速有所减缓，四年制大学为1061所，其中国立大学135所，地方公立大学92所，私立大学834所。据统计日本大学生（包括研究生、本科生、二年制短期生、专科生）已超过三百万，也就是说，每千人中有25名多的大学生（美国是每千人口中有52人，英国11人，法国22人，我国4人）在人均拥有大学生人数上居世界第二位。为适应国际竞争的需要，战后日本高等教育经历40多年变化，逐步形成大学、短期大学、高等专科学校三类不同层次学校，他们共同分担为社会培养具备高等教育水平的大量人才。其中4年制本科大学，人数最多成为高等教育的主体。三类不同层次的学校是半数以上的高中毕业生得以升入大学学习。

随着科学技术的进步和经济的发展，日本越来越感到单靠60、70年代那种引进消化他人的科学技术武装自己，步他人后尘，已不能继续保持经济大国的地位，不能在这场科学技术竞争中长期领先。日本能否掌握世界最先进的尖端科学技术，能否成为一个技术知识密集型的国家，关键在于日本的教育能否培养出适应时代科技竞争的需要，有渊博的理论，善于独创、勇于开拓的人才。为此日本在高等教育改革方面正使学校制度趋于灵活、多样化，改善教学方法更新教学内容，是指国际化、培养世界通才上迈进。

结论